最高检：依法规范办好审查逮捕和审查起诉案件

时间：2026-06-22

作者：史兆琨

来源：检察日报-检察新闻版

责任编辑：儒亦

最高检组织刑事检察办案人员集中学习《人民检察院审查逮捕质效标准（试行）》和《人民检察院审查起诉质效标准（试行）》

依法规范办好审查逮捕和审查起诉案件

本报讯（首席记者史兆琨） 日前，《人民检察院审查逮捕质效标准（试行）》和《人民检察院审查起诉质效标准（试行）》（下称“两个《质效标准》”）正式施行。6月18日，最高人民检察院举行刑事检察实务讲堂第二讲，组织全国检察机关刑事检察办案人员通过视频会议集中学习两个《质效标准》，推动两个《质效标准》入脑入心、见行见效，促推“高质效办好每一个案件”落实落细。

党的二十届四中全会明确要求“强化检察监督”，特别强调“规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制”。最高检党组深入贯彻全会精神，强调“每一个高质效案件，既是办出来的，也是管出来的”，明确提出着力构建高质效办案的法律制度体系、评价标准体系、操作规范体系、科学管理体系、责任落实体系。两个《质效标准》为审查逮捕和审查起诉案件的科学管理、质量检查评查、落实司法责任制等提供了明确依据。

在此次集中学习中，最高检普通犯罪检察厅相关负责人、最高检重大犯罪检察厅负责人分别从审查逮捕、审查起诉案件办理的总体要求，案件审查的具体职责、履职重点，合格与不合格案件的区分标准等方面，对制定两个《质效标准》的考量因素，两个《质效标准》的起草思路、重点条文及相关注意事项等进行了详细解读。

最高检普通犯罪检察厅负责人在主持此次集中学习时指出，两个《质效标准》是构建“五大体系”的有力举措，是加强检察机关审查逮捕、审查起诉基本职能建设的重要文件，也是树立和践行正确政绩观、全面贯彻宽严相济刑事政策、在办案中准确把握“三个善于”的重要指引。下一步，全国检察机关刑事检察部门要认真组织深入学习、集中研讨，将两个《质效标准》作为刑事检察人员依法规范办理审查逮捕、审查起诉案件的基本依据和重要遵循，在案件审查、文书制作、出庭指控等环节严格落实两个《质效标准》的各项要求，并将其作为案件质量检查评查的重要参考，常态化开展案件质量检查评查工作，积极全面总结相关工作经验，促推审查逮捕、审查起诉案件的高质效办理，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

延伸阅读：

最高检印发《人民检察院审查逮捕质效标准（试行）》《人民检察院审查起诉质效标准（试行）》

着力完善刑事检察司法公正实现和评价机制

时间：2026-06-02

作者：史兆琨 崔晓丽

来源：检察日报-要闻版

责任编辑：儒亦

本报讯（首席记者史兆琨 全媒体记者崔晓丽） 近日，最高人民检察院印发《人民检察院审查逮捕质效标准（试行）》（下称《逮捕质效标准》）、《人民检察院审查起诉质效标准（试行）》（下称《起诉质效标准》），进一步明确了审查逮捕和审查起诉“质”与“效”的评判标准，着力完善刑事检察司法公正实现和评价机制。

审查逮捕和审查起诉是检察机关的基本职能。随着我国社会治安形势、犯罪结构、刑事法律及司法政策等变化，审查逮捕和审查起诉工作面临新要求、新任务。最高检党组多次强调，要依法加强审查逮捕和审查起诉基本职能建设，提出新的系统性要求，明确将完善审查逮捕和审查起诉质效标准列入重点督办任务。

在此背景下，最高检普通犯罪检察厅、重大犯罪检察厅分别牵头组建工作专班，经深入调研、广泛征求意见、反复研究论证、逐条修改完善形成《审议稿》，其间先后征求最高检相关业务厅及全国各省级检察院意见，邀请专家学者进行论证咨询，最高检院领导多次组织召开专题讨论会研究，征求并吸收了最高法、公安部、司法部意见。最终经最高检检委会审议通过后印发《逮捕质效标准》《起诉质效标准》。

《逮捕质效标准》共分为4章，包括总体要求、逮捕案件质效标准、不捕案件质效标准、附则，共38条。在内容上，突出“捕诉一体”机制下审查逮捕案件办理特点，紧扣逮捕的法定条件与评价标准，注重区分与审查起诉标准的差别，注重细化不捕情形的准确适用，完善办案实体和程序规范，进一步强化了捕诉衔接与制约，并通过对质效不高、不合格标准的设置，反向约束、规范案件办理。

《起诉质效标准》共分为4章，包括总体要求、起诉案件质效标准、不起诉案件质效标准、附则，共40条。需要注意的是，考虑到起诉与不起诉同属审查起诉环节，是一体两面的关系，此次制定的该质效标准将起诉与不起诉质效标准纳入同一个文件。在内容上，既包括对案件实体处理的“静态”评价标准，如案件处理结果是否正确、是否达到起诉条件等，也包括对审查起诉工作程序的“动态”评价标准，如作出处理决定的具体工作是否符合法定程序、是否尽到审查义务等；既包括对办案效率的评价标准，如将超期办案、超期羁押等作为问题案件的重要考量因素等，也包括办案效果的评价标准。

记者注意到，《逮捕质效标准》与《起诉质效标准》融入最高检党组提出的“三个善于”“亲历性办案”等新理念、新要求，在质效标准的评价上，均设置了合格等级、质效不高等级和不合格等级三个等次，在体例结构上注重保持一致性，坚持问题导向，通过科学设定案件不同质效等次标准，进一步完善司法公正实现和评价机制，注重将高质效办好每一个案件做深做实做细，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。